一、背景介绍

社区是人们共同生活的地方，也是人们自我组织、自我管理、自我服务的场所。槐荫区张庄路街道各社区缺乏系统的特色社区治理推动品牌，现有的社区服务供给不能很好地对应多元主体的个性化需求，张庄路街道社区（村）数量位居槐荫区前列，但是有影响力的社区治理品牌不多。张庄路街道包含12个社区，3个行政村，村居数量较多但有特色的社区治理品牌较少。一方面由于专职社区工作者因行政工作的开展，无暇将已经开展过的实务经验和治理经验进行总结梳理，导致品牌建设略有延迟；另一方面，由于社区拆迁、回迁等问题，居民基本日常还未得到保障，基本的治理服务还未进行深入的开展，未能及时总结出新颖特色的治理品牌。同时由于社区外来人口的增加，社区居民的流动性增大，如何提升新济南人以及新市民的社区融入度问题亟待解决。

二、预估分析

张庄路街道五七车站社区办公面积750平方米，辖区总面积0.85平方公里。辖区内现有居民楼13栋，22个单元，居民2308户，5400余人，其中常住人口4200余人，外来务工流动人口1200余人，外来流动人口占比较大，社区活跃人口以老年人和小孩居多，社区一老一小隔代教育问题也越发明显。社区资源丰富，辖区内有历史文化公园“五七车站”纪念公园，文化设施“山东国际会展中心”等单位驻地，教育设施“海靓保教点”，体育设施“健身房、活动室”众多，多种文体资源分布，社区文体活动丰富，定期开展丰富多彩的文体活动，但社区居民人员参与率低，重复率高，社区品牌不明确等问题成为阻碍社区发展的一大难题，拓宽社区居民参与社区议事的渠道，围绕社区目前存在和核心问题，张庄路街道社工站搭建“二层小屋”社区居民议事协商平台，探索社区居民共建共治共享的社区共同体建设的可行路径。

三、服务计划

（一）服务目的

1、整合资源升级服务，以服务增进居民社区融入感

社工站为促进建设一个健康、和谐的社区，积极推进社区议事机制的优化与升级，让居民的声音能够被充分听到和尊重。因此，社工站搭建“二层小屋”议事平台，拓宽居民参与社区治理的渠道，让每一个居民都能够成为社区建设的积极参与者。社工站通过走访调研和论证，整合社区已有的资源和服务，引入更多优质资源，为社区居民提供更加丰富、多元的服务，增强社区外来流动人口的社区融入度和生活幸福感。

2、“二层小屋”议事，以“家”聚“人气”

社工站将通过举办各种社区活动，以“二层小屋”平台为基础，聚集社区人气，增进居民之间的交流和互动。社工站通过前期的走访和调研将根据居民的兴趣爱好和需求，策划各类文娱活动、体育比赛、亲子活动等，让居民在参与中感受到社区的温暖和活力。

3、居民赋能成长，以“议”促发展

社工站为居民赋予“社区厅长”新身份，通过转变身份以增加居民对于社区的融入，从不同的视角看待社区，为社区居民赋能成长，说自家话议自家事，在一言一行中促进社区的发展。为社区骨干和志愿者们提供更多的各类学习机会和培训资源，帮助社区骨干提升自身素质和能力。同时，社工站还将鼓励居民参与社区志愿服务，通过实际行动为社区的发展贡献力量。

（二）服务目标

1、推动品牌化建设，社区‘名片’提升共治软实力

根据社区本土特色为基础，按照“塑亮点、建精品、创特色”的建设思路，通过社会工作的专业服务介入充实社区亮点，挖掘社区发展优势，以“项目化思维”推进社区品牌建设，实现多元化、特色化的社区治理品牌矩阵雏形。

2、亮化‘品牌主张’，构建项目化特色品牌

聚焦张庄路街道各社区特色进行品牌打造，综合运用项目化思维创新品牌亮点，通过服务项目推动群众“点单”、社区社会组织“配餐”等模式，完善“大队+支队+分队”三级志愿服务体系，彰显品牌内涵，凸显‘五社联动’下的基层治理新格局。

3、探索‘全龄友好’，社工服务迭代升级

‘全龄友好’理念将健康老龄化、儿童友好化、残疾无碍化融入全域服务，是在聚焦特殊困境群体服务需求的基础上进一步提升服务品质，健全治理机制、培育社区文化、凝聚社区共识，以项目化、专业化、系统化的标准推进全龄友好服务模式。

四、实施过程

打造多元主体共同参与的“五七共邻”格局是张庄路街道五七车站社区治理共同体的策略。坚持“共邻”是实现社区公共精神培育的基本前提，坚持协同‘共治’是实现社区治理有效的基本路径。一是，凝聚社区共建的目标根基。与居民而言，推动社区居民对社区的归属与认同，进而以更加自觉的行动参与到城市社区公共事务的决策、监督等环节是实现多元共治的有效途径；二是，打造社区主体协同机制。不同社区主体之间如何实现合力，需要一套科学且高效的协同机制，实现城市社区内生动力的培育与外部资源的联结以及自上而下的资源供给与自下而上的内生需求的有效对接。

（一）坚持党建引领，增强基层党建力量，延伸基层党组织末梢

开展广泛的党建文化宣传工作，打造党建文化和社区居民融合大讲堂，用一杯泉城大碗茶邀请党员、群众参与党课宣讲活动，将党课、党史常态化、生活化、普及化，提升社区居民对党建引领基层建设的发展规划以及对社区战略愿景的了解与认知；

（二）拓宽社区治理的参与渠道，丰富社区居民的公共生活

搭建线上+线下‘云’互动平台，线上社区公众号定期更新社区榜样故事、轶闻趣事、社区简报，“社区厅长”线下会面，定期集会，开辟专属开放区域，让居民参与社区治理的意愿得到充分肯定，在社区有话可说，有话能说，逐渐拓宽社区居民公共参与的新思路；

（三）推动社区能人长效发展，实现“共邻同频”

通过优势视角激励社区骨干参与公共服务，提升楼院长、党员、退役士兵服务能力，发挥社区骨干人才的带领作用，将“厅长”议事带到楼院中，带到社区去，将社区参与式规划设计落点到网格，在谈话间为社区发展出谋划策，实现居民与居民之间的金点子对碰。

五、专业反思

（一）服务经验

1、议事可行性与服务特色化相结合

张庄路街道社工站以‘二层小屋’社区全龄共创计划为基础，搭建社区“二层小屋”议事平台。以社区品牌微更新、社区文化传承为切入点，动员社区多元主体参与其中。从想法→可行方案→有效落地，激发社区居民的参与热情，构建有温度的多元协商共治机制，建立良性社区关系，凝聚社区力量。“二层小屋”全龄共创行动，是为了聚焦社区特色进行品牌的打造与微更新，运用项目化思维创新品牌亮点，以“小阵地”搭建和谐“大社区”，通过协商议事方式面向社区、居民，群策群力，集党员、志愿者、居民群众等多元主体力量，把“麻烦事儿”办成社区交口称赞的实事，打造居民幸福生活圈，开展项目化、立体化的协商议事主题特色项目，让“小项目”书写治理社区治理“大文章”。

2、议事多元化与服务参与化相结合

为了聚焦社区特色进行品牌的打造与微更新，运用项目化思维创新品牌亮点，以社区文化传承为切入点，动员社区多元主体的参与，让点子成“金”，传递金点子，最终让金点子成为金果子，张庄路街道社会工作服务站探索出“二层小屋”全龄共创协商议事行动，以不同期的主题来进行互联、互动、感享，构建有温度的多元协商共治机制。通过“二层小屋”开放空间圆桌会议的形式，就社区基情、居民诉求及社区特色建设等方面探索协商议事平台，使得“二层小屋”具备“多元互动、多维共享”特性，塑造社工站、社区、居民间‘互·享’协商议事平台。

六、服务成效

通过“二层小屋”议事平台，对社区治理品牌进行微更新，社区居民在议事中加深对社区的认识，为社区的发展出谋划策。张庄路街道五七车站社区通过“二层小屋”进行社区品牌微更新，产出“五七共邻-因共而兴，因邻而聚”品牌，品牌包含“书记四时凉茶铺”、“五七绿皮车”、“五七烟火”、“肆陆五七‘聚’”等四个子项目。社区坚持以人民为中心的发展思想，秉承“团结、友爱、互助、进步”的社区精神，深化“邻里守望、互帮互助”的社区文化。党员同志们充分发挥先锋模范作用，带动社区居民积极参与到社区治理中来，共同打造宜居、宜业、宜游的社区环境。社区注重传承红色基因，弘扬党的优良传统和作风。通过构建共赏、共识、共鸣、共存、共聚、共赢的社区新格局，让社区居民在参与中感受社区的关怀和温暖，增强社区生活幸福感和社区归属感。