一、引言

在家庭养老功能弱化、社会养老发育不足以及独居老人面临养老困境的背景下，作为农村互助养老模式具象化之一的老年助餐应运而生。农村互助养老作为一种新型的养老模式，融合了传统家庭养老与现代社会养老模式的优点，而老年助餐以“家庭养老社会化”形式得到国家的重视。2022年，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》对“构建农村互助式养老服务网络”作出了政策指引。2023年、2024年，民政部等多部门联合印发的《积极发展助餐服务行动方案》、《关于加快发展农村养老服务的指导意见》更是明确指出作为农村互助养老载体之一的老年助餐在增进老年人福祉的重要作用。

2024年4月，济南槐荫积成社区社会服务中心承接山东光辉公益慈善基金会“暖暖的厨房”农村困难老人助餐项目，落地于济南市槐荫区吴家堡街道曹家圈村，开启了基金会支持、村集体主办、本地公益慈善组织参与运营的农村互助养老服务探索。

二、需求评估

1.生活照料的需要。曹家圈村户籍人口507人，其中老年人约118人，占户籍人口的23.3%。老年人当中，病残、孤寡、空巢等困难老人46人。经过调研走访，项目团队发现病残、孤寡、空巢等困难老人的吃饭问题是首要问题。这类农村老人能够吃饱不是大问题，关键在于老年人口的生活质量。由于老人们的儿女大多在城市周边从事非农产业，在生活、工作、抚养子女等方面自身存在较大压力。而老年人由于身体机能衰退，自理能力下降，有些老人丧偶后也失去了互助能力等，存在吃饭“将就”的心理和行为，生活质量降低。

2.精神慰藉的需要。调研走访过程中，项目团队发现，虽然多数老人与子女生活在同一屋檐下（与子女共同居住的占56.4%），但老人与子女在空间上普遍存在分隔（老人住在一楼，子女和孩子住在二楼，或老人住在偏屋，子女住在主屋），再加上子女忙于生计，或因家庭矛盾、代际沟通等问题，老年人们普遍存在娱乐及文化生活单一、内心孤独的情况。

3.健康护理的需要。乡村社区老人因其年龄特点，在身体健康方面存在不同程度的隐患及问题。受传统观念和较高经济压力的影响，老人晚年生活一般都在劳作中度过，往往患有慢性病而缺乏及时治疗。在当前农村空心化的趋势下，子代作为传统养老主体多与老人两地分隔，这导致农村丧偶、失能半失能老人在医疗负担之外，还面临着严重的生活照料危机，医疗照护更成难题。

三、曹家圈村“暖暖的厨房”运营过程

（一）老年人既是项目的受助者，也是参与者

首先，曹家圈村“暖暖的厨房”农村困难老人助餐项目首先锚定老年群体“吃饭难”问题。“暖暖的厨房”每月至少运营20天，每天要为老年人提供一顿午餐。这一项目在解决农村相对高龄老年人的用餐困难问题的基础上，保障了老年人能够有足够的蛋白质摄入和营养。该项目从老年人助餐作为切入，逐步开展一系列相关助老活动。

其次，相对高龄老年人既是项目的受助者，也是项目参与者。“暖暖的厨房”项目属于低偿助餐公益。就其慈善公益属性而言，“暖暖的厨房”项目益于困难老人日常生活状况的改善，更有效增进老年人福祉；困难老人缴纳餐费后，意味着老年人身份的改变，他们是服务的消费者，不仅改善了老年人被救助的感受，使其尊严感得到提升，而且也有效提高了到餐率。

提供助餐服务

（二）开展精神慰藉服务，丰富老年人生活

“暖暖的厨房”不仅提供助餐服务，而且还为困难老人提供精神慰藉服务，改善老年人生活单一、内心孤独的状况。项目团队开展精神慰藉服务时始终注重老年人主体意识的培育，促进“守望邻里”精神的发扬与传承。

节日主题活动：项目团队以传统节日为契机，组织了一系列传统文化体验活动，如端午包粽子、中秋做花灯等。这些活动不仅让老年人重温了儿时的记忆，也为老年人提供了社区参与的机会。老年人不仅是服务的接受者，项目团队有意识培养老年人在活动设计中的主观能动性，促进团队之间的沟通与交流，为志愿团队的成立做铺垫。

“邻里守望相助”计划：通过组织定期的茶话会和座谈会，让老人们有机会聚在一起，分享生活中的点滴趣事，甚至互相倾诉烦恼和困惑。更重要的是，这也是助餐老人参与“暖暖的厨房”运营的重要平台。在这个平台上，助餐老人可为厨房运营建言献策，这既是对厨房运营的监督，又为服务的有效性和可持续性注入了活力。

“温情串门”服务：项目团队同志愿者定期“串门”，为助餐老人提供情感交流、生活互助、信息咨询等服务，加强邻里之间的联系和友谊。另外，针对困难家庭遇到的问题及需求，项目团队也会及时跟进，通过发挥专业优势，更好地传达出服务的目的和核心价值。

开展精神慰藉服务

（三）链接社会资源，助力互助养老服务

社会资源在互助养老服务中扮演着至关重要的角色。因此，在推动互助养老服务发展的过程中，应充分重视社会资源的开发和利用，确保服务的有效性和可持续性。

“医路夏乡”健康服务：项目团队链接医护资源，为农村老年人开展免费医疗服务和健康知识宣讲，促进老年人晚年生活健康。

“益行乐享”公益市集：整合辖区内外资源，以九九公益日为契机，开展慈善公益集市，在为项目筹集善款的同时，营造和谐、亲近、友善的慈善氛围。

“认识曹圈，共同成长”夏令营活动：项目团队精心设计活动和课程，让青少年在轻松愉快的氛围中了解曹圈的知识和文化，同时培养他们的兴趣爱好、创新思维和团队协作能力。更重要的是，活动设计依托村庄特色，引流的同时，为当地创收，确保服务的可持续性。

培育农村为老服务自生力量：除却外在资源的支持，项目团队注重内生力量的培育，挖掘骨干力量，成立“曹小暖”志愿服务队。协调配合曹家圈村村委会，将“党员积分兑换超市”与“曹小暖志愿激励制度”相结合，激励助餐老人参与厨房的日常运营和志愿服务活动，既丰富了老人的精神生活，又促进了项目的持续发展。

链接社会资源

四、总结反思

老年助餐项目不仅是应对人口老龄化的社会举措，更是农村互助养老模式的一次深刻探索。社会组织参与农村互助养老服务的探索表明，其在农村困难老人助餐及乡村社区治理过程中扮演着至关重要的角色。社会组织不仅能够动员社会力量，筹集资金和资源，为农村困难老人提供营养均衡、方便快捷的助餐服务，缓解其生活压力，还能够通过组织志愿服务、开展社区活动等形式，增强老人的社会参与感和归属感。同时，社会组织积极参与乡村社区治理，推动建立更加完善、高效的养老服务体系，促进社区资源的整合与共享，提升乡村社区的整体治理水平和凝聚力。社会组织的专业性和灵活性，使其成为连接政府、市场与农村老人之间的桥梁，为农村互助养老服务的持续发展和乡村社区的和谐稳定提供了有力支持。